'Game over' de la contención turística: el Govern ya no prevé grandes medidas antisaturación

PalmaEl Gobierno ya no impulsará gran medida contra la saturación hasta que acabe la legislatura. Queda tan sólo un verano antes de las elecciones y la presidenta Marga Prohens, que hace poco más de un año prometió "medidas valientes", prioriza por ahora otras cuestiones. Así lo confirman fuentes del Ejecutivo al ARA Baleares, que lo justifican argumentando que, en la actualidad, la tendencia del turismo va hacia la desestacionalización. Sin embargo, las cifras contradicen este posicionamiento: en 2025 las Islas recibieron 19 millones de turistas, 1,2 más que en 2023. Por tanto, la "contención" del flujo que el Gobierno garantizó para esta legislatura no se ha alcanzado. El volantazo del PP cuando, empujado por las protestas ciudadanas, pasó de acusar a la izquierda de "turismofobia" a criticar la "masificación", a la hora de la verdad, quedó descafeinado. Los debates del Pacto por la sostenibilidad no han llegado a puerto y el Ejecutivo no ha aprobado ninguna de sus propuestas estrella: ni la subida del Impuesto de Turismo Sostenible (ITS, conocido como la ecotasa) ni el impuesto a los vehículos de alquiler.

Aunque el vicepresidente primero, Antoni Costa, invitó al PSIB, en el pleno del pasado martes, a participar en el debate sobre la subida del ITS que tendrá lugar la próxima semana en el Pacto por la sostenibilidad, fuentes del Govern explican que aprobar esta medida antes de la temporada de verano no está en sus planes. De hecho, el conseller de Turismo, Jaume Bauzá, evitó responder durante la misma sesión parlamentaria a las preguntas del PSIB, que le reclamaba si llevaría adelante ninguna más iniciativa para frenar la saturación en lo que queda de legislatura. Se limitó a defender el trabajo realizado hasta ahora, especialmente en lo que se refiere a la lucha contra el alquiler turístico ilegal. "Destinamos 25 millones de euros provenientes del ITS exclusivamente a la lucha contra la oferta ilegal", dijo. "Hemos elevado las sanciones un 25%, hasta los 500.000 euros", detalló: "En Ibiza se han recaudado cerca de un millón de euros en sanciones en el 2024, una cifra nunca vista, y hay más inspectores que nunca". Ésta ha sido la principal apuesta del Ejecutivo por frenar la saturación y, en paralelo, combatir el incremento de los precios de la vivienda. Pero el Consell de Mallorca no ha salido adelante, hasta el punto de que el gobierno insular destituyó el consejero de Turismo, Marcial Rodríguez, por sus escasos resultados en esta área.

Bauzá también reivindicó el Decreto ley contra el turismo de excesos y la "prohibición de nuevas plazas turísticas en viviendas plurifamiliares en todo el Archipiélago", aunque el Ejecutivo levantó la moratoria de plazas impuesta por el Pacto. En el mismo sentido, acusó a los anteriores gobiernos de favorecer un "crecimiento desbocado" del turismo. "El número de plazas turísticas no dejó de aumentar en ningún momento durante su mandato, desde 2015 hasta 2023", espetó. Sin embargo, el Gobierno ha abierto ahora una nueva vía para ampliarlas, una vez más, a través de la ley agraria, que actualmente está en tramitación, y prevé la creación de hasta diez plazas turísticas en cada explotación agrícola.

La tesis del Ejecutivo es que la problemática de la saturación ya está "encaminada", aseguran fuentes conocedoras: "Los datos nos dicen que existe un cambio de tendencia". Así lo defendió Costa en el pleno. "El gasto turístico creció un 4,7% en 2025, y prevemos que en 2026 crecerá un 5,2%", expuso, y aseguró que este incremento se concentró en la "temporada baja, con una mejora del 10,2%". "Adelantamos en la desestacionalización", consideró. "Los índices máximos de presión humana de junio, julio y agosto descendieron por segunda vez consecutiva el año pasado", insistió. Las medidas antimasificación del Gobierno, dijo, "están dando frutos". Según fuentes del Govern, con estos datos, las grandes medidas antisaturación eran "más necesarias el año pasado que ahora". De cara a los próximos meses, las mismas fuentes explican que se tomarán algunas medidas para monitorizar las playas y preparar la posible llegada de visitantes para ver el eclipse solar previsto para el 12 de agosto. "Las reuniones de los Pactos por la sostenibilidad se mantienen cada mes y quizás lleguen más cosas", insisten estas fuentes, pero no concretan cuáles. Los representantes del Govern tampoco informaron de ninguna novedad al sector la semana pasada, durante la Feria Internacional de Turismo (Fitur) que tuvo lugar en Madrid.

"La presidenta ha manifestado dos veces públicamente que quiere subir el ITS, pero nunca llegan a entrar la propuesta en el Parlament", destaca el diputado socialista Llorenç Pou. La primera propuesta de incremento del Govern decayó por la falta de apoyo de Vox y la negativa del PP a negociar con la izquierda. Por último, el PSIB volvió a presentar un texto casi idéntico al del PP en el debate de política general del pasado octubre. "No era nuestro objetivo final, pero este texto posibilitaba, al menos, un acuerdo de mínimos", explica Pou. El PP se vio forzado a aceptar este acuerdo, pero condicionó su aprobación a que pasara antes por la mesa del Pacto por la sostenibilidad. Aunque prometió que lo remitiría a esta plataforma antes de acabar el año, el debate sobre la medida no arrancará hasta la próxima semana. "El Gobierno intenta despistar del foco", insiste: "Tienen parado el incremento del ITS y el impuesto a las empresas de alquiler de coches". "La sensación que transmite su actitud es que, al llevar su propuesta del ITS al debate de política general, les cogimos con el pie cambiado, y ahora miran cómo pueden salir adelante", apunta: "Si no, ya estaría aprobada; es su propuesta y tienen el apoyo del PSIB". Si hace un año el Govern disponía de un sondeo interno que apuntaba a que la saturación era una causa principal de descontento ciudadano, ahora el PP dispone de encuestas internas según las cuales esta preocupación se centra ahora en otras problemáticas, como informan fuentes conocedoras en el ARA Baleares. Entre ellas se encuentra la falta de vivienda y la inmigración, un tema que Vox ha situado en la agenda y que el PP también quiere abanderar.

El Pacto por la sostenibilidad, cojo

Las medidas antisaturación anunciadas por Prohens fueron tensar el sector turístico, especialmente el hotelero, con el que la presidenta ha topado públicamente en varias ocasiones. Presionada por varios actores, la jefa del Ejecutivo advirtió que, antes de aprobar grandes cambios, buscaría el consenso a través del Pacto por la sostenibilidad, una plataforma que pronto quedó coja porque tanto los partidos de izquierdas como las entidades sociales y culturales la abandonaron denunciando que su funcionamiento sólo representaba los intereses de los sectores no económicos. Además, los debates del organismo -que se dividen en varias fases- se han alargado en el tiempo y ya llegan tarde para la última temporada turística antes de las elecciones. "El Pacto fue bien recibido en un principio, pero de repente fue perdiendo su capacidad a la hora de llevar adelante medidas serias", lamenta el doctor en Geografía y experto en turistización, Ivan Murray, que trabaja estrechamente con el GOB. El investigador considera que, durante las reuniones, "existía una dirección política clara que excluía a las propuestas más sociales". Como consecuencia de esta salida de entidades, "las medidas que salen del Pacte son muy poco ambiciosas". "No veremos un incremento del ITS ni impuestos a las empresas de alquiler", augura: "Hay que recordar que todas las políticas que aprueba el Gobierno están apoyadas por Vox". En este sentido, el Ejecutivo se encuentra en este momento en negociaciones abiertas con la extrema derecha por diversas iniciativas, entre ellas la Ley agraria y la Ley de costas, y la formación se ha mostrado radicalmente contraria a cualquier subida de impuestos.

"El Pacto por la sostenibilidad es la fábrica de ideas de las narrativas legitimadoras de las políticas neoliberales", asegura el catedrático de Geografía de la UIB e investigador en el ámbito del turismo Macià Blázquez. "La saturación está ahí, aunque puedes decir que hay un reparto estacional que aumenta la presión sobre el invierno", expone. En paralelo, Murray también contradice los datos del Govern que apuntan a la desestacionalización. "Es cierto que crece el turismo fuera de temporada, pero sigue aumentando en verano, por tanto, no es un éxito de la lucha contra la saturación, sino que este incremento responde a dinámicas, políticas y estrategias de desestacionalización que no tienen que ver con el número de turistas", expone. Además, denuncia que el Ejecutivo "no ha hecho nada serio para favorecer la diversificación económica". "La propia Ley agraria, que debe activar este sector que gira en torno a la agricultura, la ganadería y la pesca, ha dado un giro y ya no va en la dirección de la diversificación, sino que desemboca en una potenciación de las dinámicas inmobiliarias y turísticas", expone.

La FEHM saca pecho por el adelanto de la temporada

Tanto la Federación Empresarial Hotelera de Mallorca (FEHM) como la Confederación de Asociaciones Empresariales de Baleares (CAEB) expresan satisfacción con el funcionamiento del Pacto por la sostenibilidad. Ambas plataformas, contrarias a la subida del ITS, aplauden la desestacionalización del turismo. Sin embargo, la FEHM también advirtió al Gobierno en un comunicado que, en todo caso, la desestacionalización se debe a los esfuerzos del sector hotelero, que a lo largo de la última década ha trabajado para aumentar la calidad de los establecimientos. "Una cosa es la realidad y otra el relato político", asegura una fuente cercana a la federación: "La tendencia ya se había iniciado el año pasado, pero no se decía porque no convenía".

"El inicio de la temporada se ha desplazado de forma estructural hacia el primer trimestre del año", apuntó la FEHM en un comunicado: "Marzo se consolida como el nuevo mes de inicio de la temporada, desplazando a abril como epicentro tradicional de la apertura". En este sentido, la federación reclama a las instituciones que "la oferta complementaria active la operativa en lo que va de año, sin esperar a la temporada alta" (por ejemplo, la apertura de visitas a monumentos). También lanza una advertencia: el incremento de turistas se canaliza también fuera de los hoteles. "El aeropuerto de Palma registró 33,8 millones de pasajeros en 2015, un 1,5 por ciento más, pero las pernoctaciones hoteleras apenas crecieron un 0,9 por ciento", remarca en el comunicado.

A su vez, la CAEB expresa en atención al ARA Baleares su "apoyo" al Pacto por la sostenibilidad y asegura que las bases de la agenda de transición de las que se nutre la segunda fase del plan (de debate de propuestas políticas) refleja "un amplio consenso sobre por dónde debería transcurrir nuestro sistema productivo para ser más sostenible". Estas bases responden a varios objetivos: sostenibilidad del sistema turístico, preservación de los recursos naturales, calidad de vida de los residentes, gobernanza y participación ciudadana y adaptación a los retos globales. Los grupos de trabajo de la plataforma disponen siempre de un director general del gobierno, un representante de la CAEB, uno de PIMEB, uno de CCOO y uno de UGT. No forman parte de ninguna de ellas las entidades que salieron del pacto: Foro de la sociedad civil, GOB, EAPN y Federación de asociaciones de vecinos de Palma, ni tampoco los partidos de izquierdas. La CAEB reclama que se dirija la falta de trabajadores en el sector, el absentismo laboral, la falta de vivienda y la movilidad. En cuanto a la saturación, pide una lucha más decidida contra la economía sumergida y el alquiler turístico ilegal, más ayudas a empresas y mayor simplificación normativa (la organización aplaude la Ley de simplificación del Ejecutivo) y otras medidas para mejorar "la productividad de nuestro tejido empresarial". Pocas semanas antes de que se reactive la maquinaria turística, los representantes del sector reanudan las conversaciones sobre posibles medidas que ya no se esperan para 2026.