Costas hace caducar el deslinde de las Casetas de los Capellanes: restaurantes y residentes de nuevo otra vez

PalmaLa Dirección General de la Costa y el Mar del Ministerio para la Transición Ecológica ha declarado caducado el expediente de delimitación del dominio público marítimo-terrestre que afectaba al tramo litoral de Es Comú de Muro comprendido entre las Casetes dels Capellans y la Playa de Muro. Este expediente tenía como objetivo acabar con una polémica histórica: determinar la legalidad de tener tres restaurantes en primera línea y una veintena de casas de veraneo que ocupan esta zona de alto valor natural. Según la interpretación de algunos técnicos y de los ecologistas, se trata de unas edificaciones hechas sobre el sistema dunar y, según la Ley de costas, estos ecosistemas deben ser preservados en su integridad, independientemente de los metros que haya desde el mar.

La decisión de Costas obliga a volver a iniciar el expediente y mientras tanto deja completamente arriba la posibilidad de mantener abiertos los restaurantes, así como el futuro de las viviendas que se construyeron hace décadas. El procedimiento que ahora ha hecho caducar el Ministerio fue iniciado formalmente en enero del 2021, pero después de dos años sin determinar por parte de Costas cuál es la zona de dominio público y cuál no, la ley obliga a declarar la caducidad de todas las actuaciones.

Según se desprende de la resolución, el Ministerio conserva los trámites realizados y deja la puerta abierta a la posible apertura de un nuevo procedimiento en el futuro. Los interesados ​​pueden recurrir la declaración de caducidad: los particulares tienen un mes por recurrir en vía administrativa o dos meses por recurrir en vía contencioso-administrativa ante la Audiencia Nacional; las administraciones públicas pueden también presentar recurso contencioso-administrativo en dos meses.

Un núcleo singular en un entorno altamente sensible

Les Casetes dels Capellans es un poblado costero singular y tradicional situado entre Can Picafort y Playa de Muro, conocido por sus pequeñas construcciones históricas y por albergar tres restaurantes directamente sobre la arena. Es un enclave con una larga trayectoria de debate sobre su inclusión en el dominio público marítimo-terrestre. Si quedaran incluidos, estarían sometidos al régimen de autorizaciones y, por tanto, con plazos limitados, ya que entrarían a formar parte del territorio controlado por el Estado.

El lugar se encuentra en el límite de un sistema dunar de gran valor ambiental, muy próximo al Parque Natural de la Albufera y dentro del ámbito de Es Comú de Muro, un área con elevada sensibilidad ecológica.

Impacto sobre casitas y restaurantes

El proyecto de delimitación de Costas pretendía fijar definitivamente la línea que separa el dominio público marítimo-terrestre de los terrenos de titularidad municipal o privada. La propuesta inicial incluía 22-23 casitas del núcleo y las terrazas de los tres restaurantes, con posibles repercusiones sobre su continuidad y condiciones de uso.

Vecinos y el Ayuntamiento de Muro presentaron miles de alegaciones y defendieron que la zona es un bien comunal con tradición secular y que la inclusión dentro del dominio público no reflejaba adecuadamente la realidad histórica y social. Durante el verano de 2023, ante la ausencia de respuesta de Costas a las solicitudes de autorización por las terrazas, los restaurantes optaron por colocar mesas y sillas "bajo su responsabilidad", defendiendo que la caducidad del expediente impedía que Capellans estuviera dentro del dominio público.

Paralelamente, el Ayuntamiento de Muro ha adoptado medidas para regular el acceso y el aparcamiento en la zona durante la temporada alta, con el objetivo de reducir la masificación de vehículos y preservar el entorno natural.

Situación actual y escenarios futuros

Con el expediente caducado, la situación jurídica de las Casetes dels Capellans queda en un vacío provisional. No existe una delimitación vigente que determine de forma clara si las casitas y los restaurantes están dentro del dominio público marítimo-terrestre, lo que genera inseguridad jurídica a los propietarios, concesionarios y la administración local.

Entre los escenarios posibles está la reapertura de un nuevo procedimiento de deslinde por parte de Costas, que volvería a empezar el debate sobre el estatus de la zona. Mientras, en las últimas temporadas los restaurantes siguen operando sin una prohibición expresa, a pesar de la incertidumbre que esto supone para sus actividades y con la incertidumbre de saber que algún día se puede imponer el criterio técnico de la evidencia de que están sobre un sistema dunar.

El caso de Capellans dentro del debate balear sobre la costa

El caso de las Casetes dels Capellans refleja las tensiones que se viven en Baleares en torno a la gestión del litoral y la aplicación de la normativa de Costas, especialmente después de la reciente transferencia parcial de competencias a la Comunitat. Las Islas asumieron durante el 2023 parte de las competencias de Costas y de gestión del dominio público marítimo-terrestre, aunque el Estado mantiene el cobro de cánones y la decisión final sobre concesiones y grandes proyectos, lo que ha generado críticas por la falta de recursos y efectividad. En el caso de las Casetes dels Capellans las fuentes consultadas confirman que el Gobierno se ha puesto de perfil y espera que sea el Ministerio quien resuelva esta "patata caliente".

Organizaciones ecologistas han denunciado que la tramitación de las autorizaciones no siempre se ajusta estrictamente a la Ley de Costas, lo que, según estas entidades, puede poner en riesgo el acceso libre al litoral y la preservación de sus servidumbres. En otros casos, el GOB ha criticado la pasividad extrema de la administración estatal, como en el caso del Restaurante Bungalow, en Ciutat Jardí, que no tiene ningún título habilitante en vigor y tiene una orden de demolición que se incumple sistemáticamente.