Manolo Galán: "Artà no quiere ninguna plaza turística más, la situación social no se aguanta"

ArtáEl pleno de Artà aprobó a finales de septiembre de manera inicial una modificación de las Normas Subsidiarias que limita las plazas turísticas en el municipio y restringe el alquiler turístico en plurifamiliares, edificios catalogados y el casco antiguo. El acuerdo, aprobado con los votos del PSIB-PSOE y El Pi y la abstención de UIA-MÉS y el PP, suspende durante dos años las tramitaciones incompatibles y ahora se ha abierto a información pública durante 45 días hábiles.

Artà es el primer municipio que aprueba una medida para reducir las plazas turísticas. ¿Cómo se ha llegado a ello? ¿Qué ha hecho que el Ayuntamiento diera este paso antes que las instituciones supramunicipales, como el Govern y el Consell de Mallorca?

— Se llega aquí después de un análisis de lo que está pasando, no solo en Artá, sino en toda Mallorca, y después de escuchar mucho a la ciudadanía, que dice y manifiesta que no está en contra del turismo, sino en contra de la masificación y de la falta de control que hay. Si a todo esto añades una tendencia, en la que hay mucha oferta legal, pero también hay mucha ilegal, nos planteamos qué podemos hacer. Ha sido un proceso un poco largo, porque hace un año y medio que lo iniciamos. La pregunta que lanzamos a nuestros técnicos era qué competencias teníamos y cómo podíamos regular la cuestión de las plazas turísticas.

¿Cómo decidió dar este paso, qué margen tenía?

— La pregunta que nos hicimos fue qué podíamos hacer y qué competencias teníamos. Los técnicos, después de hablar entre ellos, encontraron que la manera era mediante el Plan de Intervención en Ámbitos Turísticos (PIAT). El PIAT se aprobó en 2020 y marcaba un periodo de cuatro años en el que los ayuntamientos debían adaptarse, pero ningún ayuntamiento lo había hecho. Los servicios de Urbanismo y el equipo jurídico plantearon que lo pertinente era hacerlo vía una modificación de las Normas Subsidiarias, ya que es donde establecemos los usos de las viviendas y usos que pueden tener los diferentes inmuebles. A partir de aquí, concluyeron que lo más adecuado era realizar este estudio, que encargamos a una empresa externa. El mes de marzo ya teníamos las primeras resoluciones y en julio ya tuvimos una propuesta de modificación. A partir de aquí, empezamos a hablar con los partidos políticos hasta llegar al pleno, en el que la propuesta se aprobó sin ningún voto en contra.

¿Cuántas plazas turísticas tiene Artà?

— Artà actualmente tiene 4.400 plazas turísticas, más o menos. Si tenemos en cuenta que tenemos una población de unas 8.000 personas, te das cuenta de que representan la mitad de la población de todo el municipio. Si paseas por Artà el mes de agosto o julio, fácilmente puede haber 12.000 personas en el municipio. Todo esto, contando solo la oferta legal.

La medida se ha aprobado sin ningún voto en contra. ¿Eso os hace pensar que perdurará independientemente del equipo de gobierno que haya?

— Para nosotros es importante, porque ninguna fuerza política ha manifestado descontento o el voto en contra a esta modificación. Esto hace prever que será una medida que se mantendrá. Quizás habrá algún matiz, pero perdurará, porque la situación social que tenemos no se sostiene. Creo que ahora difícilmente ninguna fuerza política volverá a recular una medida de contención y, en este caso, que suponga volver a abrir la puerta a más plazas turísticas. Yo creo que ni siquiera el Gobierno se atreverá a incrementar las plazas turísticas.

¿En qué consiste exactamente la modificación de las Normas Subsidiarias que habéis aprobado inicialmente?

— Lo que hemos hecho con esta modificación es básicamente decir que Artà no quiere ninguna plaza más, que no habrá ninguna nueva. Partimos de la base de que había 4.336 plazas turísticas, de las cuales 2.117 en suelo urbano y 2.229 en suelo rústico; el PIAT, sin embargo, solo hace referencia a plazas y densidades del suelo urbano y no a las plazas que están en suelo rústico. En los primeros estudios que hicimos aplicamos la zonificación que nos decía el PIAT, del núcleo urbano residencial y de los núcleos urbanos más turísticos. Si aplicábamos las seis plazas por hectárea que marca el PIAT en suelo urbano, de las 744 plazas que tenemos dentro del núcleo de Artà, vimos que sobraban 156. Después, el debate con las diferentes fuerzas políticas; teniendo claro que el mensaje era que no queríamos ninguna plaza más teníamos que saber qué hacíamos con los otros núcleos.

— En los núcleos costeros de la Colonia de San Pedro, Montferrutx, l'Estanyol, Betlem y San Pedro, el PIAT dice que la densidad puede ser de entre 6 y 12 plazas por hectárea. Si aplicáramos 12, evidentemente no habría reducción e incluso en algunos lugares todavía se podrían incrementar cientos de plazas. Por eso, de esta manera no conseguíamos nuestro objetivo. Por tanto, buscamos una densidad que permitiera que en todos los núcleos sobraran plazas, y esta densidad es 7.

Con una densidad de seis plazas por hectárea en el núcleo urbano de Artà y de siete en las zonas costeras, ¿cuántas plazas turísticas quedarán?

— De las 2.117 plazas que había inicialmente pasaríamos a 1.456: reducimos 661. ¿Qué quiere decir esto? ¿Que el Ayuntamiento de Artà eliminará 661 plazas? No, porque nosotros no tenemos la competencia para hacerlo. Lo que hemos hecho es marcar el techo de 1.456 en suelo urbano. Sabemos que hay unas 29 viviendas que son 100 plazas en edificios plurifamiliares y que se tienen que renovar cada cinco años. Y es aquí donde nosotros podemos actuar: no las renovaremos, porque el Ayuntamiento de Artà opta porque no haya alquiler turístico dentro de plurifamiliares. Esto significa que estas 100 plazas se amortizarán a medida que se pida el certificado al Ayuntamiento. Esto es una reducción del 31% en suelo urbano y un 9,87 en suelo rústico. En total, un 20% entre ambas. Este es el trabajo que el Consejo de Mallorca nos encomendó hace seis años que nadie ha hecho y que nosotros sí que hemos hecho. ¿Habríamos podido ser más restrictivos? Sí, probablemente sí. Pero bueno, ya no hay mucho margen con los parámetros que marca el PIAT.

¿Los plurifamiliares son donde primero se verá la medida?

— Este jueves nos tenemos que ver con el consejero insular de Turismo, Guillem Ginard, y le explicaremos cuál es nuestro objetivo. Primero, le queremos pedir que las inspecciones sean más sólidas y que haya más, porque nosotros tenemos informaciones que dicen que este número podría estar un poco inflado, porque hay gente que las compró cuando eran gratuitas y no las llegó a comercializar, porque, por ejemplo, el hijo no tiene donde ir a vivir y realmente tienen el uso de vivienda u otros que son alquileres de larga estancia. Nosotros entendemos que estas plazas podrían ser menos si hubiera una mayor inspección y después ordenación para darlas de baja.

¿Y qué pasará con las plazas turísticas en suelo rústico?

— El PIAT no marca ninguna densidad de plazas turísticas en suelo rústico. Como teníamos 2.200, llegamos al acuerdo de fijar el tope en 2.000 plazas y se reducirían de la misma manera: gente que no las comercializa o gente que en este tiempo ya no cumple la normativa.

¿Cómo se explica que un municipio como Artà tenga 2.200 plazas turísticas en suelo rústico?

— Esto supone casi un 20% de todas las viviendas que hay en suelo rústico. Es decir, una de cada cinco tiene alojamientos turísticos. Aunque aquí diríamos que hay de todo: hay gente que tiene su casa de campo para alquilar porque no llega a final de mes o para tener un ingreso más; y hay otros que compran casas de campo o que las construyen ya con el objetivo de comercializarlas, que son la mayoría.

¿En qué plazo pensáis que se podrá materializar esta reducción de plazas en Artà, teniendo en cuenta que es una medida que se aplicará muy poco a poco?

— El horizonte es este jueves la reunión con el Consell, y plantearemos estas cuestiones, porque nosotros queremos saber cuánta gente se ha inspeccionado en Artà y cuántas plazas hay realmente. Probablemente, aquellas viviendas que alguien tiene alquiladas en ETH, y tiene un hijo, o dos o tres, y necesita esta vivienda, se liberan del alquiler vacacional para pasar a ser una vivienda para los hijos, básicamente. Sabiendo que el suelo de Artà es muy caro y que las viviendas se cotizan, pues, probablemente, si yo tengo un hijo y tengo una vivienda alquilada en ETH, pues, todo el tiempo que la tengo que liberar va bien, pero probablemente esta vivienda volverá al mercado y no la podrá consolidar. ¿Qué tiempo? Es muy difícil decirlo. A menos que el Consell de Mallorca dé un paso más y reduzca las plazas como dijo que haría y no ha hecho... Pero lo que hay que tener en cuenta es que la ordenación no depende del Ayuntamiento.

¿Qué competencias tiene el Ayuntamiento en esta materia y qué margen de maniobra tiene?

— En las comunidades de plurifamiliares dependemos de si hacemos un certificado de zona apta o no apta. Ahora, lo que sí he dicho antes: no daremos ninguna plaza más. Ahora, si el Consell abriera plazas de nuevo y la gente quisiera optar a ellas, el certificado que nosotros tendríamos que dar sería negativo. Por tanto, no podría hacer nuevas licencias. Ya está manifestado: hasta aquí, no habrá más. Nosotros hacemos el certificado para declarar una zona apta o no apta, y si este certificado no se pide, los ayuntamientos ya no tienen ninguna manera. Hasta cuándo será así, no lo sé, porque el Consell lo podría modificar. Por tanto, los requisitos para que una persona pueda comercializar sus plazas hasta ahora habían sido, sobre todo en ETH, que necesitaban que uno de los ayuntamientos declarara la zona apta o no apta, como marca el PIAT.

El Consell dijo que efectivamente reduciría el techo de plazas a través del PIAT y ahora dicen que la tramitación es demasiado larga y que no habrá tiempo.

— Que el Consejo diga que es un proceso largo es cierto, pero se tiene que empezar en algún momento. Que sea largo no te tiene que privar de empezar en algún momento, ¿no? Quizás no empiezas con un 100% de objetivos, como podría ser aquí, pero tenemos un mínimo.

¿En qué punto se encuentra la tramitación?

— Ahora está en exposición pública y habrá alegaciones, probablemente, que tendremos que resolver. Hemos hecho un trabajo que entendemos que no es el mejor, no al 100% de lo que políticamente hubiéramos querido, pero sí que es un mínimo que hemos acordado entre todos, algunos con una abstención y algunos con voto favorable. A la hora de negociar había posturas más radicales, las había no tan radicales, pero no tuvimos ningún voto en contra y eso está bien.

¿Cuál es la situación de la vivienda en Artà? ¿El municipio se ha declarado zona de mercado residencial tensionado?

— En Artá tenemos un problema, como todo el mundo, con la vivienda y entendemos que hay muchas de estas viviendas que se comercializan como plazas turísticas: al fin y al cabo lo único que hacen es quitar vivienda para los artanenses. Nosotros no decimos que sean la causa exclusiva, porque hay más cosas, pero sí que es cierto que es un hecho que ha marcado y lo tenemos que tener en cuenta. Pedimos al Consejo de Mallorca y al Gobierno que el municipio fuera declarado zona residencial tensionada, pero nos han dicho que no. Hicimos un estudio a través de la UIB como el que hizo Manacor y evidentemente cumplimos los requisitos con creces.

¿Qué problemática relacionada con la vivienda os encontráis más a menudo: jóvenes que no se pueden emancipar, segundas residencias que pasan a ser viviendas principales, infravivienda...?

— Ya no es que quien no puede acceder a la vivienda es el que va a los Servicios Sociales. Ya hace tiempo que no es esto. Los jóvenes no pueden acceder a una vivienda. Muchas segundas residencias se han convertido en primeras viviendas de los hijos. Ante esto, solo nos queda comprar solares para cederlos al Ibavi. Ahora tenemos licitación para un bloque de 12 viviendas que hará el Ibavi.

¿Habéis recibido presiones a raíz de la medida?

— Antes de aprobar la medida ya me reuní con la asociación empresarial. Ellos están de acuerdo en regular esto un poco. Las presiones que he tenido son de aclaración. Nos encontramos con una casuística diversa, en la que hay gente que había comprado plazas, pero que todavía no las tiene comercializadas. Tenemos que ver en ordenación cuánta gente de Artà ha comprado plazas y no las tiene comercializadas, porque es un dato que me interesa saber.

De aquí a diez años, ¿cómo os gustaría que hubiera cambiado Artà?

— Para mí, Artà debería poder mantener la calidad de vida que tenemos en él. Como el tópico de la esencia del pueblo. Eso es lo que me gustaría que mantuviera. ¿Qué debería cambiar? La situación de la vivienda es clave. La gente de Artà no debería tener que irse a otros pueblos para poder encontrar una vivienda. Mucha gente de Mallorca tiene que irse a la Península y tenemos que hacer algo al respecto. Creo que debemos encontrar el equilibrio entre consumir territorio y optimizar todas las viviendas que tenemos. Ahora, en lo que respecta al padrón, trabajaremos para ver cuántas viviendas vacías tenemos, es un dato que a mí me interesa saber. Ante este grave problema las fuerzas políticas tienen que ponerse de acuerdo. Es imprescindible que en las políticas de vivienda se puedan pactar cuatro, cinco, seis medidas y no se toquen en diez años, para ver si darán fruto. Creo que la estabilidad es necesaria para saber primero cómo responde el mercado, lo que siempre dicen los constructores, que tengan seguridad jurídica y tiempo para que estas políticas den frutos. Necesitamos altura de miras.